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《福建省“十三五”海洋经济发展专项规划》政策解读
日前,省政府正式下发《福建省“十三五”海洋经济发展专项规划》(以下简称《规划》)。《规划》以《福建省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》(以下简称《纲要》)为指导,坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展新理念,立足福建海洋经济发展的比较优势,落实国家海洋经济的区域战略部署,全面推进福建海峡蓝色经济试验区和21世纪海上丝绸之路核心区建设。
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上半年海洋经济顶住压力稳中向好——解读2025年上半年海洋经济运行情况
上半年,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,沿海地方和涉海部门深入贯彻落实党中央、国务院决策部署,我国海洋经济顶住压力、稳中向好,呈现总量稳步增长、结构持续优化、动能加快转换的良好局面。传统产业韧性凸显,新兴产业多点突破,资源保供能力增强,深海科技创新实现新突破,海洋外贸稳中提质。初步核算,上半年海洋生产总值5.1万亿元,同比增长5.8%。
发展现状
福建省作为海洋大省,海洋经济发展迅速,已成为推动区域经济增长的重要引擎。“福建省海洋生产总值超1.25万亿元,占全省GDP的21.7%”。近年来,福建省在海洋产业转型升级、科技创新、生态保护等方面取得显著成效,特别是在深远海养殖、海洋装备制造、海洋生物医药等新兴产业领域发展迅速。
福建省是全国重要的渔业大省,海水养殖产量和种业规模全国领先。全省已投放12台套深远海养殖平台,深水抗风浪网箱养殖水体占全国总水体的三分之二。此外,福建培育了20个国审水产新品种,主要养殖品种良种覆盖率提升至70%以上。远洋渔业发展迅猛,捕捞量居全国前列,水产品加工产业链不断延伸。
福建在海洋装备制造领域取得突破,全球最大的26兆瓦级海上风力发电机组在福清下线。此外,智能船舶、深远海养殖装备等领域的研发和应用也处于全国领先水平。
福建依托丰富的海洋生物资源,积极开展海洋药物与技术研发,推动海洋生物医药产业快速发展。
福建沿海港口基础设施不断完善,1—11月新增港口货物通过能力1995.7万吨。宁德、福州、漳州等地的临港产业集聚区快速发展,形成绿色石化、海洋旅游等万亿级产业集群。
福建积极推动海洋大数据、云计算等新兴产业发展,提升海洋信息服务的数智化水平。
1. 发展现状
福建是海洋渔业大省,2024年全省投放“闽投”“乾动”“定海湾”等深远海养殖平台12台套,累计投建数占全国总数的45%,深水抗风浪网箱养殖水体占全国总水体的三分之二。全省大黄鱼、鲍鱼、鳗鱼年产值均突破200亿元,对虾、牡蛎、海带等品种年产值均超100亿元,水产加工品年总产量418万吨、年产值1079亿元 。
2. 龙头企业
福建渔业龙头企业众多,包括连江的“闽投1号”、惠安的“乾动1号”等深远海养殖平台,推动了渔业向深海、绿色、智能化转型升级。
3. 重点项目
连江的“闽投1号”深远海智慧渔旅平台,集渔业养殖、清洁能源于一体。
福州(连江)国家远洋渔业基地建设,拓展境外渔业基地。
1. 发展现状
2024年,福建港航新增11个港口泊位(其中万吨级以上8个),新增港口货物通过能力1995.7万吨。1—11月,全省累计出口船舶122.3亿元,创历史新高。
2. 龙头企业
福建的海洋交通运输业龙头企业包括厦门港务控股集团、福建港口集团等,推动了港口物流的高效运作。
3. 重点项目
宁德、福州、漳州等地的临港产业集聚区建设,形成绿色石化、海洋旅游等万亿级产业集群。
福州江阴化工新材料产业基地建设。
1. 发展现状
2024年,福建造船完工量、新接订单量、手持订单量三大指标保持较快增长。全球首制的7500车双燃料LNG汽车滚装船交付使用。
2. 龙头企业
福建船舶工业的龙头企业包括马尾造船股份有限公司、福建船政重工股份有限公司等。
3. 重点项目
福州粗芦岛现代船舶修造产业集群建设。
全国首艘海上运营纯电旅游客船“屿见77”开工建设。
1. 发展现状
福建在海洋工程装备制造领域取得显著进展,全球最大的26兆瓦级海上风力发电机组在福清下线。此外,福建还破解了“海水直接电解制氢”难题,建成全球首套漂浮式海上制氢平台。
2. 龙头企业
东方电气(福建)创新研究院有限公司、福建三峡海上风电国际产业园等是该领域的龙头企业。
3. 重点项目
福清三峡海上风电国际产业园。
全国内河船舶绿色智能发展先行先试区建设。
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新技术
海洋贝藻养殖碳汇监测、核算与开发技术
壳聚糖基功能降解薄膜关键技术
南极磷虾瞄准捕捞智能调控技术
海洋用高效环保稀土基防污剂开发
微小SAR卫星海洋遥感应用
生态环境智能监测预警技术
黄条鰤苗种规模化繁育和海陆接力养殖技术
中华蛸人工育苗及养成中试技术
内循环养鳗技术
大黄鱼复杂性状基因组选择育种技术
龙须菜苗种快速扩繁技术
绿鳍马面鲀一年三季苗种繁育和网箱养殖技术
对虾设施化循环水养殖技术
海岸带牡蛎礁保护与修复关键技术
中国鲎规模化繁育与资源养护技术
蓝碳交易项目监测方法及碳汇计量技术
水产绿色养殖尾水治理与资源化利用技术
海洋功能性食品—鲍参芪胶囊、鲍参芪片开发技术
福建特色海洋调理与功能食品开发
河鲀鱼皮肽化妆品制备关键技术
经济鱼类保鲜和高质化产品开发关键技术
基于多源信息的渔船行为监管技术
深远海重力式+桁架式网箱接力养殖技术
福建四种溪鱼繁育及增养殖技术
两种重要养殖品种病毒性疾病诊断技术
红毛菜科经济藻类离岸养殖技术体系
低能耗循环水养殖关键技术
栉孔扇贝“蓬莱红3号”推广应用
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近年来在平衡资源开发和生态保护、推动沿海地区海洋经济发展方面开展了哪些工作?
近年来,自然资源部坚持开发与保护并重,积极通过高水平保护,支撑海洋高质量发展,主要开展了以下几个方面的工作: 在优化海洋空间开发保护格局方面,贯彻落实党中央、国务院《全国国土空间规划纲要(2021—2035年)》涉海要求,编制了海岸带及近岸海域空间规划,划定了海洋生态保护红线,明确了海洋生态空间和海洋开发利用空间布局,统筹优化重点用海活动的分布安排。 在强化海洋资源要素保障方面,出台了《关于进一步做好用地用海要素保障的通知》,简化、优化落地项目海域使用论证要求和程序。严格管控新增围填海和新增用岛。 在推动海洋资源节约集约利用方面,我们稳妥有序推进海域立体分层设权,促进海域使用从“平面”向“立体”转变。探索赋予无居民海岛使用权依法转让、抵押、出租等权能,逐步扩大用海市场的市场化配置比例。 在加强绿色低碳技术创新方面,我们通过技术创新推进海洋产业转型发展,加强在海水淡化、海洋能开发、海洋生物资源利用、海工装备等方面的技术攻关,为海洋产业高质量发展注入新动能、塑造新优势。
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福建省海洋生态环境保护领域在“十四五”期间开展的工作及取得的成效有哪些?
据监测,全省近岸海域优良海水比例从2020年85.2%提升至2024年92.6%,今年春夏季再创新高达96.6%。 全面落实福建省“十四五”海洋生态环境保护规划286个重点任务措施,12个规划目标已全部实现。出台实施“1+7+N”(省级+市级+海湾)美丽海湾建设方案,指导各地分类梯次建设美丽海湾。 监督落实海上养殖规划,累计清退1万余公顷超规划养殖,推进传统养殖设施升级改造,促进海上养殖绿色转型。 积极推进入海河流总氮治理和管控,闽江入海口无机氮浓度下降45%。完成92.8%的入海排污口整治,入海沟渠“除黑”“消劣”率分别为97%、85.5%,排污口管理更加规范。
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“十四五”以来,福建省海工装备和船舶制造产业发展的特色和优势有哪些?
高技术船舶:85000吨级新型多用途船在全球同类型船舶中规模最大,全球首艘载货量突破4.5万吨的超大型海洋工程船“风笛号”成功交付。 海上风电装备:完全拥有自主知识产权的全球最大26兆瓦固定式海上风电机组,2024年10月在福建省下线。全球单机功率最大、叶轮直径最长的17兆瓦直驱型漂浮式海上风电机组,今年7月在福建省下线,其关键部件完全实现国产化。 电动船舶:2022年,福建省列入内河船舶绿色智能发展先行先试地区。全省基本形成研发设计、总装建造、“三电”研制、运营基础配套、船舶应用的电动船舶全产业链,产业链企业70多家。 深远海养殖装备:目前,全省已建造、投用深远海养殖平台25台套,建设深水大网箱6005口,规模居全国第一位。
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福建省在提高海洋科技自主创新能力方面取得的主要进展有哪些?
截至目前,全省已建成各类海洋科技创新平台120个,其中国家级8个、部级6个,初步形成覆盖基础研究、技术开发与成果转化的平台体系。 “十四五”以来,组织实施国家重点研发计划项目、省级科技计划项目1000余项,投入省级财政科技经费3.1亿元,带动社会投入近9亿元。 主动融入全球创新网络,牵头推进“海洋负排放”国际大科学计划,已吸引35个国家、100多所机构参与,并纳入联合国“海洋十年”行动计划。 通过科技特派员机制在海洋领域选派2305名专业人才服务基层和产业一线。
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“十四五”期间,我国在生态保护修复方面有哪些亮点和成效?
一是认真学习运用“厦门实践”经验,深入推进生态保护修复,助力美丽中国建设,书写了一卷卷新时代的“山海经”。我们围绕“三区四带”国家生态安全屏障等重点区域,坚持山水林田湖草沙一体化保护修复,以江河流域、山体山脉等自然地理单元为基础,统筹实施了27个“山水工程”,我国重要地区生态系统更加多样、更加稳定、更可持续。比如,安徽巢湖十八联圩湿地坚持一体化保护修复,打造了“百鸟之巢、巢湖之肾、洪水之库”,被评为“联合国生态系统恢复十年”优秀案例。我们围绕重点海域,建设“蓝色海湾”“美丽岸滩”“和美海岛”,组织实施了82个海洋生态保护修复重大项目,有效提升了红树林、珊瑚礁、海草床等重要海洋生态系统的质量和稳定性,拓展了优质的亲海空间,增进了市民和游客近海亲海体验,成为网红打卡点。我们围绕矿产资源集中开发区,协同开展废弃矿山生态修复和污染治理,部署实施了68个历史遗留废弃矿山修复示范工程,创造了更多的“绿色财富”。比如,武汉江夏灵山矿区以矿业文化、农田景观为特色,发展多元生态产业,将废弃矿区打造为灵山花境公园。通过这些年的共同努力,大家都能感受到,美丽中国天更蓝了,地更绿了,水更清了。 二是深入学习运用“千万工程”经验,充分发挥全域土地综合整治平台作用,优化农村地区国土空间布局,改善农村生态环境和农民生产生活条件,绘就了一幅幅新时代的“富春山居图”。比如,浙江省以全域土地综合整治创新驱动“千万工程”迭代升级,推进“山水林田湖草”综合治理和“产村人文景生”融合发展。比如,湖北省孝感市结合全域土地综合整治,开展朱湖国家湿地公园保护修复,每年创造旅游产值超过2000万元,成为“土地综合整治+乡村振兴”的典范。当前,全国各地正在因地制宜推动全域土地综合整治,望得见山、看得见水的秀美乡村还将不断呈现。我们也欢迎媒体朋友们考察指导。
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“十四五”以来我国在推动海洋经济高质量发展方面开展了哪些工作,取得了哪些进展?
一是“突破”。海洋生产总值已经突破10万亿元,我们联合有关部门,通过规划政策,积极支持建设海洋强省、现代海洋城市和海洋经济发展示范区,取得积极进展。2024年,广东省海洋生产总值首次突破2万亿元,深圳、上海、青岛等现代海洋城市的海洋功能优势不断增强,福州、厦门等示范区围绕海洋资源配置、金融创新、生态保护积极探索发展路径,发挥了重要的引领作用。2024年我国海洋生产总值比“十三五”末增长了34%,占国内生产总值的7.8%,海洋经济已成为国民经济稳增长的重要力量。 二是“齐全”。我国已成为海洋产业门类最齐全的国家之一,我国已经拥有全部15个主要海洋产业,15个主要海洋产业都是规模大、势头好,比如海洋水产品总产量已经连续36年稳居世界第一,老百姓餐桌上的海产品,大家应该都有感受,是越来越多了,蓝色粮仓建设成效显著。海洋油气成为增储上产的主力,2024年海洋原油增量占国内原油增量的70%以上。海空装备市场份额2024年占全球的50%以上,海水淡化工程规模现在已经超过每天290万吨,其中天津滨海新区已经建成国内首条全国产的海水淡化生产线。我们的海洋药物研发能力也已经跻身世界前列,自主研发的海洋药物占了全球已上市品类的28%,其中厦门市已经上市了全球纯度最高的氨糖药品,欢迎大家去检验。海洋能技术装备已进入世界第一方阵,浙江舟山兆瓦级潮流能发电机组连续并网时间和发电量均居世界前列。海运量和集装箱吞吐量占全球的1/3,海洋旅游2024年产业增加值达1.6万亿,邮轮旅游、海洋研学热度高涨,海洋变身“幸福打卡地”,碧海银滩已经成了金山银山。 三是“创新”。科技创新已经成为海洋经济发展的第一动能,我国首艘排水量达42600吨,钻深达11000米的“梦想号”已经正式入列,综合钻探性能全球领先。我们建成全球首座10万吨级生产储油平台“深海一号”、“爱达·魔都号”邮轮、“海油观澜号”浮式风电、“奋斗者号”深潜器等大国重器相继建成使用。全潜式深远海养殖“深蓝一号”,大型养殖工船“国信一号”交付使用,全球首座波浪能养殖平台“澎湖号”持续稳定运行。 四是“共赢”。蓝色经济已经成为合作共赢的新领域,我们与50多个国家和国际组织签署了蓝色经济合作协议,建立了30多个区域或双多边合作中心,实施了100余项“小而美”的务实合作项目,与东南亚国家开展的海藻综合利用项目,为当地老百姓减贫发挥了积极作用。中国海洋经济博览会等重要平台的国际影响力不断提升,我国的海运航线和服务网络已经遍布全球,2024年海运出口额达27.5万亿元。
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闽台海洋经济融合发展有哪些具体支持措施?
建立闽台海洋经济融合发展协同落实机制,推进闽台海域基础设施联通、海洋产业合作、科技协同创新、人才交流等;鼓励台湾优势产业与涉海企业来闽发展,支持闽台港航企业合作。
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海洋生态保护与修复项目如何获得政策与资金支持?
健全海洋生态保护修复制度,对红树林、珊瑚礁等典型生态系统修复给予财政专项支持;落实海洋生态保护补偿金,制定差异化利益补偿标准;建立海洋碳汇监测核算体系,支持海洋碳汇项目开发。
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海洋科技创新与人才培养有哪些扶持措施?
支持海洋关键技术攻关、产学研合作与成果转化,建设海洋科技成果转化平台;发展海洋职业教育,扩展技能教育种类与规模,鼓励社会力量兴办海洋职业学校,加强海洋人才队伍建设。
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福建海洋产业发展的重点方向与布局要求是什么?
省人民政府组织编制海洋经济专项规划,沿海市县优化产业环境、促进一二三产业融合,培育新产业新业态新模式;重点发展临港经济、海洋渔业、海洋新兴产业,推动港产城融合与 “丝路海运” 港航贸一体化发展福建省人民政府。
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对于经济相对欠发达的沿海县(市、区)来说,培育海水淡化产业链,是否有一些激励措施?
关于激励措施,《海水淡化利用发展行动计划(2021—2025年)》鼓励采用政府购买服务或补贴等方式,推动海水淡化水用于城市公共市政供水。税费方面,鼓励水电联产“以电补水”,落实免收需量(容量)电费、企业所得税抵免等优惠政策。金融方面,鼓励银行业金融机构加大信贷支持。投资方面,鼓励社会资本采用PPP等多元化方式积极参与。

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