主动担当作为 促进远洋渔业高质量发展

政策法规与审批处 潘大清

2013年，习近平总书记提出了共建丝绸之路经济带和二十一世纪海上丝绸之路重大倡议。共建“一带一路”倡议正在成为我国参与全球开放合作、改善全球经济治理体系、促进全球共同发展繁荣、推动构建人类命运共同体的中国方案。

今年3月10日，习近平总书记在参加全国人大会议福建代表团分组审议时，面对面认真听取了兰平勇代表关于发展远洋渔业议题的汇报，并对发展远洋渔业作出重要指示。远洋渔业发展迎来了重要机遇期。

我省是海上丝绸之路的核心区，作为我国远洋渔业的始发地，福建渔业率先走出国门，驶向深蓝、逐鹿大洋，成为建设“海洋强省”、实施“走出去”战略和“一带一路”倡议的一支新生力军。加快远洋渔业发展具体重要的意义。发展远洋渔业契合国家“一带一路”的倡议，实施“走出去”战略的重要途径；发展远洋渔业可以丰富国内水产品市场供给，保护和改善国内的海洋渔业资源环境；发展远洋渔业可以促进国内就业，促进渔业及相关联产业链的发展；发展远洋渔业可以增强我国在国际渔业领域的话语权，巩固和发展和有关国家的友好关系。

要促进远洋渔业发展，就要找差距、找不足，分析原因，予以解决。我认为，当前我省远洋存在的问题和不足主要有：

一是远洋渔业国际形势复杂多变。双多边渔业合作存在风险，入渔国的政策复杂多变，对远洋渔业施加了较大压力，给我省远洋企业造成巨大损失。国际、区域组织和沿海国家对渔业资源的保护措施日趋严格，入渔门槛不断提高，制约了我省远洋渔业发展。

二是公海渔业资源开发利用不足。我省虽然远洋渔船数量较多，但大多船型偏小、设备落后，与发达国家比捕捞量明显偏少，与我省的船舶数量，以及我国人口占世界的比例，都存在较大的差距。目前，大洋性渔业资源开发虽然总体处于保和状态，但一些公共海域还有一定的发展空间，我们要在远洋渔业提质增效上下功夫，充分利用世界渔业资源，发展壮大我省的远洋渔业。

三是企业装备水平总体不高。我省远洋渔业的渔船大都装备落后，机械化、自动化程度较低，渔船老龄化现象严重，而且远洋渔业产业主要集中在捕捞生产环节，产品附加值低。一些新兴远洋渔业企业在境外普遍缺少综合性的渔业基地，在渔船修造、后勤补给、加工销售等方面受制于人，增加了生产成本和不稳定性。

四是行业整体管理水平参差不齐。目前，全省较具规模的远洋渔业企业仅三家，其余多为小型民营企业，抗风险能力较弱。全省多数企业的基础人力资源队伍整体素质还不高，缺乏复合型、外向型管理人员，专业职务船员和普通船员也十分匮乏，船员安全意识和海上技能较弱，给生产带来不利影响。

习近平总书记参加全国人大福建代表团审议时发表的重要讲话，是指导新时代新福建建设的纲领性文献，为在更高起点上推动新福建建设提供了强大思想武器和科学行动指南。我们要践行初心使命，主动担当作为，紧紧围绕总书记的重要指示要求，充分认识发展远洋渔业的重要性，坚持以渔业供给侧结构性改革为主线，不断创新体制机制，激发企业创业积极性，提升产业竞争力和创造力，推动我省从远洋渔业大省迈向远洋渔业强省。

首先，要引导企业兴起创新创业热潮。紧紧抓住习近平总书记参加福建代表团审议时发表重要讲话的契机，兴起新一轮远洋渔业创新创业热潮。充分调动企业积极性发展实体经济，想方设法引导企业用现代经营理念、管理手段提升远洋渔业，加大科技研发力度，提高渔船技术装备和劳动者素质，增强对远洋渔业资源的掌控能力，推动远洋渔业从单一捕捞向综合发展转变。

第二，要出台新政策支持远洋渔业发展。远洋渔业投入大，投资回报见效慢，且受国际政策变化影响大，需要政府的支持和引导。各级政府、主管部门一定要有政治站位和前瞻意识，充分认识远洋渔业的战略性地位，继续出台扶持远洋渔业发展的政策与措施，加强财税、保险、金融方面的政策支持，帮助解决远洋渔业企业发展中的困难。鼓励通过兼并重组壮大企业规模，提升企业综合竞争力，促进远洋渔业高质量发展。

第三，要引导远洋企业加强自律树立形象。远洋渔业涉外性很强，企业不仅代表自身利益，还代表了国家、人民的利益。企业要加强自身建设，提高政治素质，做到知法、守法，树立我省远沣渔业的国际形象。要坚持互利互惠、合作共赢的方针，建立与入渔国长期稳定的合作关系，巩固做大海外渔业综合基地，推进多边及双边渔业项目合作，在促进自身发展的同时，也要带给入渔国就业和税收的好处，实现双赢。

第四，要充分发挥远洋渔业协会的作用。我省远沣企业共有30家，全部是远洋渔业促进会的会员。而且协会领导和管理人员素质高，责任心强，具体很高的凝聚力和影响力，管理好远洋企业有基础、有条件。因此，要充分发挥远洋渔业协会的作用，通过协会加强对企业的政策指导，让企业懂得国家的政策、国际的相关法律和入渔国的相关政策，促进企业规范经营。要加强对远洋企业和工作人员的培训，提高企业和工作人员的素质，维护福建远洋企业的良好形象。要加强信息沟通，及时将国内的有关信息传送到远洋企业和工作人员，同时也要将远洋企业和工作人员的重要情况，特别是在国外发生的重要情况及时反馈回来，并及时向有关部门报告，以便有关部门及时掌握远洋企业情况，和协助有关部门、有关企业处理相关的问题，促进和谐发展。