不忘初心使命,牢记乡村振兴，努力推进我省渔港建设

渔船渔港管理处 朱 红

党的十九大报告指出：不忘初心，方得始终。中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。这个初心和使命是激励中国共产党人不断前进的根本动力。这几天参加局“不忘初心、牢记使命”主题教育，通过认真读原文，结合专题学习辅导，进一步领会到“不忘初心、牢记使命”的深刻内涵和重大意义，明确了共产党员“不忘初心、牢记使命”的主要途径和具体着力点。

下面，结合学习贯彻习近平总书记关于实施乡村振兴战略的重要论述，围绕“守初心、担使命、找差距、抓落实”的总要求，对照我处职责，支部党员干部落实推进我省渔港建设的工作情况，我谈几点认识和体会。

一、守初心

作为海洋渔业工作者，守初心，就是为福建渔民服务的初心。在想问题、作决策、抓工作时,都要把渔区群众利益放在第一位，同渔民想在一起、干在一起，始终保持同渔民群众的血肉联系。正如习近平总书记所强调：要一心一意为老百姓做事，心里装着困难群众，多做雪中送炭的工作，多了解困难群众的期盼，多解决困难群众的问题，满怀热情为困难群众办事。这要求我们在海洋渔业基础设施建设中，要更多考虑渔民诉求和期盼。

一是，渔港建设正是海洋渔业基础设施建设的重点。渔港是渔船停泊、装卸、避风、交易的场所，是沿海防灾减灾体系的有机组成部分，也是渔区经济、社会发展的基础，可以说是渔业安全生产最重要的基础设施。

二是，渔港是渔区经济发展的重要载体，要保持渔区经济平稳较快发展、保持经济社会跨越式发展的良好态势，加强渔港基础设施项目建设、保持投资拉动是最有效、最直接的措施。实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代“三农”工作的总抓手。我们要把渔港建设主动融入到乡村振兴战略中来。

三是，开展渔港建设是促进渔区乡村振兴的载体。开展渔港建设，就是海洋渔业部门贯彻落实中央决策部署，推进供给侧结构性改革的重要抓手。通过渔港建设做大做强海洋渔业产业，提升沿海渔区小城镇建设水平，促进沿海产业融合发展，帮助解决渔民转产转业、增加渔民收入等问题。落实中央、省委提出的乡村振兴战略，通过升级改造老旧渔港基础设施建设，推动产业融合，继续推动渔港经济区建设，特别是在渔港后方新建或提升改造渔业产业园区、现代交易市场、港区道路、环保设施等配套基础设施，增加港池内休闲渔业船舶的停靠功能，改变“脏乱差腥臭”形象，打造生态渔港，助力渔村振兴。

二、担使命

非凡之事业，必有非凡之精神，非凡之担当。2月27日，省政府渔港建设专题会后，我局党组迅速研究贯彻落实李德金副省长相关讲话精神，要求把渔港作为实施乡村振兴和推进海洋强省建设的重要内容，作为保障安全、改善民生和防范风险的重要民生工程，作为推进海洋强省建设的重要基础，加快建设步伐，尽快补齐短板。我处承担起推进全省渔港建设管理的重任。根据省政府纪要精神，先后成立了省级渔港建设协调领导小组、局渔港工作专班，落实协调领导小组工作事宜和推进渔港具体工作。今年3月26日至29日，启动对全省渔港的摸底调研。5月份参与民革省委“加快渔港经济区建设，助推福建海洋经济高质量发展”调研课题，摸清家底、掌握数据，为今后加快建设渔港使命奠定了基础信息。与此同时，经专班相关处室单位努力，编制了《福建省沿海渔港建设与布局规划（2019-2025年）》、形成《关于进一步加快福建省渔港建设若干意见》（修订稿），拟提请省政府重新出台政策；完成了《福建省渔港提升改造和整治维护资金管理暂行办法（初稿）》、《省级渔港项目前期专项经费管理办法（初稿）》、《福建省沿海渔港投资建设管理办法（初稿）》。

三、找差距

虽然近年来我省渔港建设得到了各级的重视支持，形成了较规范的发展模式，也取得了一定的成效，但目前看与乡村振兴的要求，与省委省政府的要求，与渔村渔民发展经济迫切期盼还存在发展建设较慢，中心、一级渔港少，还存在着渔港数量不足、整体等级较低、基础设施薄弱等问题，渔港建设与渔业生产安全和渔区经济发展需要还不能完全适应，与渔区实现全面建成小康社会目标的需要还有一些差距。没有调查就没有发言权，通过几次调研，我们发现我省渔业建设存在着掣肘点：首先，高等级渔港数量不足，布局不尽合理。我省虽有渔港294个，但具有防强台风能力的中心和一级渔港少，数量为28个，占渔港总数的9.5%。不仅不能适应渔船安全锚泊及快速转港避风的要求，而且在空间布局上也存在不合理，泉州高等级渔港多，避风率相对较高；宁德高等级渔港少，避风率相对较低。其次，基础设施落后，安全隐患突出。大多渔港避风设施缺乏，港池及掩护水域偏小且布局不合理，码头设施陈旧老化，台风来袭时只能在小型天然岙口就近锚泊避风，缺少必要的安全保障。伏季休渔和台风季节，大量渔船蜂拥至中心、一级渔港，往往造成港内渔船数量过多、密度过大，带来碰撞、火灾等不安全隐患。第三，渔港功能较为单一，水产品交易、冷藏加工等配套设施滞后也影响渔区经济发展需求，与发达国家和地区相比，福建渔港建设无论从功能实现、规模类比等方面都还存在较大的差距，

四、抓落实

党的事业要以强烈的政治责任感和历史使命感，保持只争朝夕、以钉钉子精神抓工作落实，努力创造经得起实践检验的实绩。狠抓渔港项目的落实，就是我们坚持为人民服务的根本宗旨。我省即将出台渔港建设相关政策和规划，大力推进渔港前期工作开展，加快推动渔港建设。渔港政策制定方面：尽快完成渔港相关配套政策的修订，创新渔港建设机制，广泛调动社会力量建设渔港的积极性。计划于6月份报省政府研究出台。渔港规划出台方面：我局编制《福建省渔港布局与建设规划2019-2025》（送审稿）已完成，拟由省发改、财政和海洋渔业部门联合公布，分地市下达渔港建设任务。

目前，按照“五个一批”思路，分轻重缓急，计划今年动工27个；明年动工37个。今年拟开工新建5个中心、一级渔港，22个新建及提升改造二、三级渔港、避风锚地、内陆渔港。同时，根据全省渔港规划，细化今年明年工作任务，实行专人负责，分片管理，加快推动，尽快开工建设。下一步，我们将针对渔港建设中存在的问题，积极争取省发改委、财政厅的支持，与自然资源厅、省林业局等部门，加大沟通，协调渔港建设中的用海、用地、用林等方面的问题。

渔港也是渔区经济发展的重要载体，是海洋渔业部门贯彻落实中央决策部署，推进供给侧结构性改革的重要抓手，是促进港口、城镇及产业联动，实现渔港带动小城镇建设的基本载体，更是实现渔区群众安居乐业，渔民追求美好生活的新时代愿景。未来，渔港建设任重道远，我们将持续保持“不忘初心”坚守党的信仰和理念，“牢记使命”，无惧艰辛勇于挑战，努力为渔村发展、渔民幸福生活积极工作。

2019.6.24