围绕践行初心使命 加快推进渔港建设的几点思考

围绕践行初心使命 加快推进渔港建设的几点思考

福建省海洋与渔业局 邱章泉

按照局“不忘初心、牢记使命”主题教育践行初心使命的专题安排，结合实际，谈谈加快推进渔港建设的几点思考。

一、为什么建渔港？（守初心）

因为渔港建设是重要的民生工程。主要体现在四个方面：

一是提升防灾减灾能力。我省位于东南沿海，台风多发，给沿海渔业发展带来巨大损失。通过建设渔港为渔船提供避风场所，切实保障渔民生命财产安全，是惠民生、保稳定的重要举措。二是打造渔获集散中心。渔港多位于渔业集聚区，依托渔港配套渔获装卸、冷冻、加工、交易等设施，建设成渔获集散中心，可以提升水产品质量和市场流通效率，促进当地渔业经济发展。三是开发渔业旅游功能。渔港是渔业文化的集中体现，具有旅游观光、鱼事体验、餐饮美食等多方面旅游开发价值，围绕渔港建设完善游艇、餐饮、船舶停靠等服务设施，发展旅游业，有助于延伸产业链，促进当地渔民增收。四是助推渔区乡村振兴。通过建设渔港，搭建渔民干事创业平台，改善渔区生态环境，促进渔区产业兴旺、生态宜居和生活富裕，助力渔区乡村振兴。

渔港建设与民生息息相关，是为人民谋幸福的着力点，这就是海洋渔业人的初心。

二、建设什么样的渔港？（担使命）

一是布局合理。我省制定了“三区四核百渔港”的渔港建设方案，“三区”指的是闽东绿色生态渔港区、闽中协调发展渔港区、闽南创新驱动渔港区。“四核”指的是建设以辅助霞浦、福鼎特色养殖品种和捕捞为核心的闽东渔港群；以黄岐半岛、闽江口养殖及远洋捕捞为核心的闽中渔港群；以惠安、石狮、晋江捕捞和旅游为核心的闽中南渔港群；以漳浦、东山、诏安精深加工和捕捞为核心的闽南渔港群。“百渔港”指的是新建、升级改造渔港数量一百个。二是因地制宜。从渔港等级上讲，根据渔港的规模将渔港分为中心渔港、一级渔港、二级渔港和三级渔港，不同规模的渔港根据各地渔船拥有量等科学布局，尽力满足各地需求。

依托渔港，大力建设渔港经济区、渔港综合体，带动当地渔业经济发展，充分体现了海洋渔业局的责任担当和历史使命。

三、渔港建设存在的主要问题？（找差距）

虽然我省渔港建设形成了自己的发展模式，也取得了显著成效，但还存在着渔港数量不足、整体等级较低、基础设施薄弱等问题。主要表现在：一是渔港容量不足。目前，我省渔船就近避风率仅67%，灾害天气来临时，仍有33%的渔船得不到有效安全庇护。二是整体质量较低。全省共有各类渔港294个，其中：中心、一级渔港仅28个，仅占9.5%，大多渔港避风设施缺乏，港池及掩护水域偏小，码头设施陈旧老化。三是较发达国家差距较大。目前我省船港比为170，台湾地区为120，日本为113.4，差距较大。

充分认识当前渔港发展存在的问题和差距，以问题为导向，分析原因、积极谋划，谋求更大发展。

四、渔港怎么建？（抓落实）

积极推动省政府出台《关于进一步加快渔港建设的若干意见》。一是加大资金投入。进一步加大财政投入，提升各地建设渔港积极性；充分调动民间资本，积极投入渔港建设；合理利用银行贷款，拓宽融资渠道，确保渔港建设资金充裕。二是健全协调机制。渔港建设涉及用海审批、项目审批、使用管理等多个环节，需要当地政府、发改、财政、自然资源等多部门密切配合，渔港建设中要进一步健全部门协调配合机制，确保规划内的项目尽快建成并投入使用。三是制定优惠政策。优先保障用海用地指标，在税收、用电等方面给予倾斜。

通过这次主题教育活动，重温了渔港建设的初心，深刻认识了历史使命，也从找差距、抓落实方面，深刻剖析了存在问题和下一步落实举措，希望通过这次主题教育活动能够切实推进我省渔港建设，保障渔民生命财产安全，推进渔区经济发展。使主题教育取得实质性的成效。

2019年6月24日