中共福建省渔业减灾中心支部委员会关于巡察整改进展情况的通报

根据省海洋与渔业局党组巡察工作统一安排，局党组巡察二组于8月12日至8月26日，对省渔业减灾中心开展了为期15天的巡察，9月20日，反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，坚决扛好巡察整改政治责任

中心党支部严格按照巡察组要求，把巡察整改作为当前一项重要政治任务和推动中心全面从严治党向纵深发展的重要抓手，从讲政治、讲党性的高度，严肃对待，深刻剖析，举一反三，全力推进巡察整改落实见效。

（一）加强学习，打牢思想政治基础

中心党支部认真组织学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，学习党的二十大精神，学习《中国共产党党内监督条例》等党内法规，坚持把巡察整改作为一项重要的政治任务来抓，切实增强巡察整改的思想、政治和行动自觉，主动把巡察整改作为捍卫“两个确立”实际举措，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
     （二）强化组织，推动巡察问题整改

中心成立了由支部书记任组长，其他支委任副组长的巡察整改工作领导小组，统筹抓好相关工作，研究制定了巡察整改工作规则、巡察整改工作推进方案，召开5次巡察整改专题会议研究整改措施，扎实推进整改落实。对巡察反馈问题逐条逐项研究，制定具体整改方案，明确了整改措施、整改时限、责任领导和具体负责科室，逐项逐条推进巡察整改。

（三）建章立制，巩固巡察整改成果

在整改过程中，对照巡察反馈意见，中心党支部认真查找问题根源。10月19日上午，召开巡察整改专题组织生活会，支部班子围绕问题进行检视，支部负责同志作对照检查，并开展批评与自我批评。坚持巡察整改与建章立制相结合，努力建立健全各类规章制度，用制度巩固和扩大巡察整改成果，确保巡察整改落实见效。

二、明确目标任务，全力以赴抓好巡察整改工作落实

（一）聚焦基层贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署，以及省委、省政府和局党组工作要求方面

1.贯彻落实省委关于“再学习、再调研、再落实”活动和省局部署要求还不到位

未能按照《中共福建省渔业减灾中心支部委员会开展“再学习、再调研、再落实”活动的实施方案》要求梳理形成“三张清单”（即调研过程发现的短板清单、本年度重点工作任务清单、将调研成果转化为具体政策措施的成果转化清单）。

整改情况：已完成整改。按照《中共福建省渔业减灾中心支部委员会开展“再学习、再调研、再落实”活动的实施方案》，对承担省局部署的“构建‘双循环重要通道’海上安全保障体系”调研课题，重新进行梳理，形成“短板难题清单、本年度重点工作任务清单、将调研成果转为具体政策措施的成果转化清单”，并对调研材料分类整理，归档入库。

2.学习不够深入，学用结合不够紧

（1）部分会议一次性学习文件过多，如，2021年6月21日党日活动安排学习文件16份。

整改情况：已完成整改。2022年以来，中心党支部组织学习，严格按照上级部署和支部年度学习计划，合理安排学习内容，并做好相关记录。

（2）学习交流内容与本单位实际结合不够紧，如，2021年8月9日学习尹力书记在省委十届十三次全会报告，党员干部交流发言中，多在报告精神内涵“点赞”，而结合自身业务、岗位职责谈落实措施的少。

整改情况：已完成整改。每次支部学习，安排至少两名同志作学习体会发言，要求交流学习体会同志紧密结合单位实际、自身业务和岗位职责进行发言，并做好相关记录。坚持举一反三，在今后的学习过程中，充分重视党员在学习新思想和文件精神后的感悟心得，在党员集中学习会上鼓励党员积极发言、相互交流，做到入脑入心。

3.配合局机关推动“一网一号一中心”建设落实不够到位

部分县级渔业主管部门未建立渔业应急（预警）中心，个别县级渔业主管部门未落实24小时应急值班值守制度，县级渔业主管部门未开通“95166”渔业安全应急电话。

整改情况：已完成整改。一是配合局机关推动“一网一号一中心”建设工作，在每季度召开的安全生产形势分析会上通报各市、县（区）“一网一号一中心”工作推进情况。二是为提升“95166”IP电话覆盖面，于2022年9月，投入11.39万元采购34个渔业县的“95166”IP电话软件授权，目前34个渔业县的“95166”IP电话已开通。三是2022年10月23日，组织市、县海洋与渔业局分管值班工作的局领导和一线值班员共计153人次进行业务培训，提升基层工作人员应急处置能力。

4.动管系统管理制度体系建设推动缓慢

2020年渔船动态监控管理系统及终端设备更新后，2017年出台的《福建省海洋与渔业应急指挥决策系统管理办法（暂行）》等管理制度应相应更新完善，但只见2021年工作计划中提出建立动管系统管理制度、2022年工作计划中继续推动动管系统管理制度，至目前尚未更新完善相应的制度。

整改情况：已完成整改。一是结合工作职能，2020年2月对动管系统管理制度体系中涉及安全救助终端管理部分代拟稿，制定出台了《福建省渔业船舶安全救助终端管理暂行办法》（以下简称《办法》）；根据安全终端更新换代的情况，积极推动《办法》修订工作，于2021年7月和2022年6月先后两次代拟稿，由省局征求沿海各设区市和相关处室（单位）意见建议，并在2022年7月将征求意见结果和《办法》修订稿提交省局相关业务处室。但根据《省数字福建建设领导小组办公室关于反馈福建省渔船精细化管控系统等项目建设意见的函》要求，省局需将《办法》中涉及到的插卡式AIS终端升级改造项目，进一步做好顶层设计，统筹整合至以渔船为管理服务对象的相关项目，目前，省局正统筹开展该项目的建设工作。为确保《办法》实用有效，修订工作需待项目建设完成后继续推进。二是动管系统管理制度体系涉及软件数据管理部分，因相关职能不在减灾中心，中心将配合省局相关业务处室（单位）草拟相关制度文件，按照省局工作安排推进相应制度的修订完善。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

1.纠治“文风”力度不够

2021年与2020年相比，发文总数增加60%，数量大幅增加。

整改情况：基本完成。进一步纠治“文风”，加强单位公文管理，规范公文行文，切实让公文内容实起来，数量减下去，2022年同比减少约30%以上。目前发文23份，争取年底发文不超过30份。

2.重点节点党风廉政教育不及时

2020年4月29日局直属机关纪委下发《关于做好2020年五一、端午节期间党风廉政建设等工作的通知》（闽海渔直〔2022〕1号），直至6月22日才学习传达。

整改情况：已完成整改。加强廉政警示教育力度，及时传达上级纪检监察部门下发文件精神和工作提醒。开展廉政微党课，重大节日组织节前廉政教育，不断加强廉政文化建设，以案释纪，对照检查，让警示教育触及灵魂，不断筑牢党员干部思想防线和纪律底线。

3.财务工作不够规范

存在超采购预算问题，如，2019年单位采购的2台风管式空调，采购预算金额20000元，实际结算金额26840元。存在未按资产配置标准合理编制采购预算，实际执行超采购预算问题。

整改情况：已完成整改。严格按照《福建省海洋与渔业局政府采购实施细则》，合理编制年度采购预算，加强预算管理。成立中心政府采购监督小组，加强对政府采购的监督。同时，举一反三，加强财经纪律学习，确保不再发生类似问题。

（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设情况方面

1.党的组织工作不规范

（1）党员民主评议工作开展不规范。2019年度民主评议统计结果和支委会研究内容不一致，2019年度至2021年度测评结果和支委会研究内容不一致；2019年度至2021年度测评结果统计表中皆无计票人、监票人员签名；评议结果公示内容表达不规范。

整改情况：已完成整改。一是已组织全体党员进行民主评议党员制度学习，下步将严格按照民主评议党员程序步骤对党员进行评议。二是严密组织民主测评，过程记录详实，计票人、监票人签字确认。支委会对支部党员提出评价意见，严格按照测评结果，如有特殊情况及时说明原因并做好相关记录，同时规范评议结果公示内容。

（2）支部记录不够规范。2019年7月8日、7月12日没有记录缺席人员或缺席人员记录不全。

整改情况：已完成整改。对《党支部工作手册》进行“回头看”，及时整改不够规范的记录。同时举一反三，列明记录要素，做好党支部工作记录。10月组织中心党务工作人员到福建省海洋预报台观摩学习。

（3）谈心谈话制度执行不规范。谈话内容过于简单，谈心谈话记录不规范，记录要素缺失。

整改情况：已完成整改。严格执行《福建省渔业减灾中心领导干部谈心谈话实施办法》，2022年，中心支部班子成员分别与分管科室人员围绕思想、学习、生活等多方面开展了日常谈心谈话32次。广泛听取干部职工的心声和合理诉求，及时给予心理疏导，从思想、学习、生活等多方面关心帮助干部职工。并根据要求，列明记录要素，做好相关谈心谈话要素的记录。

（4）制度制定不规范。上级党组织制定的制度纳入中心来制定的问题，如党员管理制度、发展党员制度、党费收缴制度。

整改情况：已完成整改。组织全体党员加强党内法规学习，对《福建省渔业减灾中心制度汇编》进行审查，对于应由上级党组织制定的制度，不越位制定，已对《福建省渔业减灾中心制度汇编》重新进行修订。

2.组织生活会质量不高

2019年党支部组织生活会会前没有按照实施方案进行学习研讨、谈心谈话等；组织生活会上存在批评少，提希望多，开展批评与自我批评成效不够明显。

整改情况：已完成整改。一是通过严密制定组织生活会实施方案，组织全体党员学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述和关于批评与自我批评的系列重要讲话，提升思想认识。二是10月19日上午，组织巡察整改专题组织生活会，认真开展批评与自我批评，自我批评见人见事见思想，相互批评真点问题，达到“咬耳扯袖、红脸出汗、排毒治病”的效果。

3.干部队伍管理还需进一步加强

（1）在职党员干部深入一线参与值班应急处置工作不够。

整改情况：已完成整改。一是减灾中心于2022年2月22日出台《福建省渔业减灾中心值班规定（试行）》，规定中要求中心处级以上干部负责日常带班，在职干部参与一线值班工作，并明确了工作职责。目前，减灾中心在职党员干部已按照《规定》参与一线值班。二是2022年3月至4月，通过岗位练兵，提升中心全体干部值班值守和突发事件应急处置能力。

（2）工作存在忙闲不均的现象，少数党员干部工作干劲不足，担当作为不够。

整改情况：已完成整改。一是落实中心处级干部带班，科级及以下干部值班，值班员值守的三级应急值班制度，实施中心干部挂牌值班履职。二是建设“两支”队伍，提升能力素质。目前，局机关借调1名同志，外派1名同志到全省灾害风险普查专班工作，定期选派1—2名同志到办公室跟班学习，2名同志到局安办合署办公。通过外派、挂职、跟班学习等，学优良作风、学协调统筹、学办文办会、学公文写作技巧等，提升中心干部在承担重大任务、办文办事方面能力素质。三是对外派干部进行跟踪回访，了解和掌握外派干部工作和遵章守纪情况。结合“提高效率、提升效能、提增效益”行动，开展岗位练兵活动，提升干部履职能力，促进干部担当作为。

（3）干部考勤制度执行不严，2019年至2021年，普遍存在干部打卡次数不足，时间随意，请假手续缺失等问题。

整改情况：已完成整改。制定《福建省渔业减灾中心考勤管理办法》，因公出差、外出及休假需填写《出差审批单》《公出单》《请假单》，按程序报批，存档作为考勤未打卡佐证。每个月对干部考勤情况进行公示，并将干部考勤情况纳入季度和年度考核，作为干部晋级、晋职、评先评优等重要依据。

（4）非编人员招聘管理不够规范存在环节缺失、记录、档案管理不规范等问题，没有制定详细的招聘方案；没有建立完整的非编人员招聘台账，缺少报名公告中所要求的报名材料。

整改情况：已完成整改。一是2022年4月19日，出台《福建省渔业减灾中心非在编值班人员管理办法（暂行）》，对非在编值班人员招聘，严格按照《管理办法》第十条：聘用计划申报与审批程序，由预警指挥科提出人员聘用岗位设置申请及聘用计划（包括聘用条件、岗位职责、工作任务等）。综合业务科根据实际需求进行审核汇总后，制定招聘方案，报中心党支部支委会研究决定。招聘方案在支委会研究同意的基础上，报请分管局领导同意后执行。并做好报名人员材料审核，整理好招聘全过程相关台账。二是重新对非编人员招聘台账进行整改归档，目前已完成对中心2019年以后新招录的两名值班员招聘台账整理归档。

（5）评先评优程序不到位，确定2021年度优秀等次时，非在编值班员的优秀等次由支委会直接决定，没有推荐过程。

整改情况：已完成整改。一是2022年4月19日，制定《福建省渔业减灾中心非在编值班人员管理办法（暂行）》，明确非在编值班人员年度考核纳入中心一起组织。二是下步将严格按照年终述职、民主测评、党支部研究的程序步骤组织非在编值班人员年度考核，并做好相关记录。

（6）干部培训还有缺失，2019年以来干部职工参加业务工作专业知识培训27人次，主要集中于个别同志。部分个人参加后，未及时在中心内部传达或组织基层培训。

整改情况：已完成整改。一是通过“走出去”和“请进来”的办法，加强干部业务培训，做到中心干部业务培训全覆盖。同时通过开展岗位练兵、承担项目、外派到其他厅（局）、到机关处室帮工等形式，不断拓展中心干部知识面，提升专业知识结构和业务能力。充分发挥外出培训人员的传帮带作用，在中心组织业务理论培训、实操训练，激发和调动中心干部、职工学习专业理论、刻苦钻研技术的热情，提升中心干部、职工队伍素质和服务能力。二是做好业务培训的签到、宣传报道和档案整理。

此外，在落实上一轮巡视、审计发现的问题以及全面从严治党主体责任检查、党史学习教育检视等监督发现问题的整改方面

1.审计反馈问题整改落实不到位。截至本次巡察期间，还有11笔往来款未清理，金额合计97.8万元。

整改情况：已完成整改。已根据审计整改要求，对剩余11笔往来款进行清理。

2.落实2020年局党组主体责任检查发现问题整改效果不明显。“学习内容中缺失支部党员发言内容”问题在2021年的学习记录中仍然存在，部分学习记录过于简单。如，2021年2月8日、7月5日党日活动仅记录学习文件，未记录党员学习发言内容。

整改情况：已完成整改。对落实2020、2021年局党组主体责任检查发现问题整改效果开展1次“回头看”，每季度开展1次支部记录自查。

三、巡察反馈问题的处理情况

局党组巡察组巡察期间，未向中心移交信访件和问题线索。针对局党组巡察组反馈的21个问题，按照监督执纪“四种形态”，在巡察整改专题组织生活会上作书面检查1人,批评教育2人,提醒谈话4人，涉及处级干部4人，科级干部3人。

四、坚持建章立制，巩固深化巡察整改成果

中心党支部将以此次巡察整改为契机，提高政治站位，以主动整改的政治自觉、敢于担当的政治勇气、坚守初心的政治定力，立足本职，强化服务，驰而不息抓好后续巡察问题整改落实工作。通过整改，完善制度，建章立制，切实把整改成果转化和体现到各项实际工作中，为推进海洋经济高质量发展护航渔业安全提供坚强政治保证。