2015年海洋与渔业工作总结

　　2015年，省海洋与渔业厅按照省委省政府对海洋与渔业工作的部署要求，着力做大亮点、打响品牌、建好平台、保护生态、优化服务、注重创新、保障民生、转变作风，扎实推进海洋与渔业各项工作。预计全省实现海洋生产总值7000亿元左右，同比增长10%左右；实现渔业经济总产值2450亿元，同比增长5.2%。

　　一、做大亮点，转型升级步伐不断加快

　　一是远洋渔业持续壮大，全省新增外派远洋渔船37艘，近50艘远洋渔船正在建造；全年远洋渔业产量31.8万吨，同比增长20%，实现产值31.5亿元；我省作为唯一省级政府代表在全国远洋渔业发展30年专题座谈会上作典型发言。二是传统养殖优化升级，新增工厂化养殖25家、养殖面积15万平方米，新建标准化水产养殖池塘1.07万亩、“菜篮子”基地2000亩、健康养殖示范场12家、塑胶养殖网箱1000口、抗风浪深水网箱50口，创建现代渔业产业园区20家。三是境外养殖乘势而上，恒盛昌、福州宏龙、春申等6家企业在印尼、缅甸建立7个养殖基地，目前我省境外水产养殖发展规模全国第一。四是休闲渔业蓬勃发展，新增“水乡渔村”17家，启动建设福州金鱼产业园，全省休闲渔业总产值达50多亿元。五是水产加工业提质增效，制定下发《关于推进水产加工业转型升级的意见》，全省新建万吨以上大型冷库7座，新增水产加工生产线50条，全省水产品出口创汇55.49亿美元，继续居全国第一。六是新兴产业稳步发展，召开第二届福建海洋生物医药产业峰会，发布15项海洋高新产业企业技术需求，目前我省已集聚现代海洋生物医药企业30多家，“十二五”期间海洋生物医药产业增速近20%。

　　二、打响品牌，产业质量效益不断提高

　　一是着力打造渔业知名品牌，开展第二批“福建十大渔业品牌”评选，评出崇武鱼卷、大金湖大头鲢等10个“福建渔业品牌”；全年下达品牌补助资金1620万元，补助品牌38个。二是大力发展水产品电子商务，建设“鱼多多水产品电子商务交易平台”，莆田市海源公司创办的“找鱼网”，“垂钓之旅”已覆盖全国15个省份。三是积极扩大美丽海岛品牌效应，6.8海洋日活动期间，对遴选的首批20个主导功能为旅游娱乐的无居民海岛进行旅游招商；争取中央资金8000万元用于“福建·大屿生态示范岛”项目建设。四是全力凸显海上丝绸之路效应，打造第十三届“6.18”海丝主题馆，成为规模最大的海洋专业馆，广泛开展对外招商活动，共促成197项科技项目成功对接，项目投资总额达219.98亿元。五是努力营造海洋文化氛围，组织开展6.8世界海洋日暨全国海洋宣传日活动，举办“海洋杯”中国·平潭国际自行车公开赛、“大海，您听我说”大型舞台剧展演、第二届东山开渔节、“海上生明月”音诗会等活动，建成福建海洋渔业科学馆，启动建设“鼓浪屿·海”博物馆。倡导推动社会资本成立福建省海洋影视文化中心。

　　三、建好平台，科技支撑体系不断健全

　　一是推进厦门南方海洋研究中心建设，已启动120个科技兴海项目，新增17个海洋产业公共服务平台，平台网站正式上线，开放11个平台、168台仪器设备、115项服务内容。二是推进国家海洋局海岛研究中心建设，一期工程科研楼已竣工验收，人员已全部入驻办公，二期工程建设进展顺利。三是推进福建省虚拟海洋研究院建设，已征集海洋装备等海洋新兴产业项目70余项，20家高校、39家科研院所入驻，专家人数达1500多人，海峡蓝色硅谷研发基地建设正加快推进中。四是推进中国-东盟海洋合作中心建设，按照“边筹建边工作”的思路推动中心建设，初步建立了工作机制，编制了《中国-东盟海洋合作中心顶层设计和发展战略规划研究》，从中心基础能力建设等五方面申报了中国-东盟海上合作基金支持项目。五是推进中国-东盟海产品交易所建设，已发展渔业企业会员125家，设立全国授权服务机构135家，发展交易商1033家，实现线上总交易量约3.7亿批次，交易总额2409.7亿元。六是发挥厦门国际海洋周平台作用，召开中国与东盟国家海洋经济合作论坛，联合厦门大学召开了“第一届国际海洋事务研讨会-气候变化背景下蓝色经济发展”。

　　四、保护生态，绿色发展理念不断深入

　　一是纵深推进海洋环保制度建设，贯彻落实省政府《水污染防治行动计划工作方案》，制定我厅实施意见和《福建省海洋生态文明建设行动计划》、《福建省滨海沙滩资源保护规划》；探索建立海洋生态补偿机制，划定海洋生态红线，完成全省海域生态红线划定和落图工作。二是严厉打击非法采捕红珊瑚和整治涉渔“三无”船舶，全省共摸底排查涉渔“三无”船舶11961艘；清理取缔涉嫌采捕红珊瑚船舶及涉渔“三无”船舶1089艘，其中拆解大中型涉渔“三无”船舶641艘；破获非法交易红珊瑚案件29起，抓获犯罪嫌疑人78人，查获疑似红珊瑚380.52公斤。三是开展“百姓富、生态美”海洋生态·渔业资源保护十大行动，承办全国“放鱼日”主会场暨台湾海峡增殖放流活动，全年投放水生生物苗种35.2亿尾（粒），该行动被评为“2015年绿色中国之生态成就奖”。四是开展海洋“蓝剑”联合执法行动，出动执法船艇184艘次、固定翼飞机1架，执法车辆39辆次、人员2817人次，查获涉嫌违规船舶56艘，收缴罚没款144万元，拆除违规定置网18张、流刺网2张、非法养殖设施2682亩，制止非法占用海域搭建平台行为2起。

　　五、优化服务，职能转变成效不断显现

　　一是建立福建省重大项目建设工作对接机制，国家海洋局专门成立对接福建重点项目用海工作小组，我厅相应成立了由分管厅领导为组长、相关设区市海洋行政主管部门负责人等为成员的工作小组，并指派一名处级干部到国家海洋局挂职，全程跟踪项目进展。二是推进行政审批制度改革，出台《关于全面推进海域资源市场化配置的实施意见》和海域使用招拍挂、海域收储、闲置海域处置、用海控制指标等4项配套制度；加大简政放权力度，调整行政权力清单、公共服务事项清单，开展前置审批、中介服务和收费项目清理；推进省级行政审批“三集中”改革试点。三是开展“结对子、比服务”助推产业转型升级活动，组成107个调研组深入全省县（市、区）以及产业园区、经济开发区开展调研，解决基层和群众需要解决的困难，总结基层发展的成功做法和有益经验，形成调研报告108篇，共收集到基层意见49条，对策建议406条。

　　六、注重创新，发展内在动力不断增强

　　一是深化金融助推产业发展工作，发起成立福建省远洋渔业发展基金，基金总规模50亿元，首期10亿元；省远洋渔业发展促进会与福建海峡银行签订远洋渔业综合授信合作协议，为远洋渔业企业提供50亿元总授信额度；现代蓝色产业创投基金完成社会资本募集工作，企业助保金贷款累计授信贷款6亿多元，开展海洋产业中小企业保证保险业务。二是深化海域资源市场化配置，全力推进海域招拍挂工作，全年通过招拍挂出让填海造地海域使用权6宗，出让面积约134.2公顷；全力推进海域收储工作，全省共收储海域1285公顷；福州江阴、莆田涵江等区域内的一批用海项目已编制海域收储计划。三是改革用海立项和环评机制，以海湾为单元对海洋环境监测资料进行整合，建立海洋基础大数据，实施海洋环境评价网格化管理，统一为用海单位提供海洋外业资料，争取将编制海域论证和海洋环评时间压缩70%以上，目前正收集海洋环境监测数据等信息。

　　七、保障民生，发展成果共享不断扩大

　　一是抓好省委省政府为民办实事项目，全年批复中心渔港1个、一级渔港1个，动工建设一级渔港2个，二级渔港立项5个，5个完成主体工程，推进在建项目进度20个；扩大追溯体系覆盖范围，新增追溯企业40家，全省累计达132家，2015年产地水产品质量安全监督抽查合格率达99.7%。二是强化防灾减灾工作，编制完成《福建省海洋观测网建设规划》；成功应对“苏迪罗”、“杜鹃”等9个台风，实现海上“不死人、少损失”的目标，防台工作得到省委省政府、国家海洋局、省防汛抗旱指挥部的充分肯定。三是提升渔业安全生产水平，推动平安渔业创建，强化科技兴安建设，为全省7200艘44.1千瓦以上海洋渔船安装北斗海事一体化船载终端设备；渔业安全生产形势总体平稳，全年共发生各类渔业船舶水上生产安全事故21起，事故共造成死亡失踪7人、沉（毁、失踪）船7艘，分别同比下降41.7%、53.3%、53.3%，没有发生较大事故。四是做好渔业互助保险工作，实行无理赔优惠，对连续三年及以上投保且无理赔案件渔船的会员，给予会员自缴部分互保费优惠，并颁发渔业安全生产互保会员奖励证书；全年办理渔业互保理赔1107起，赔付5503.97万元。

　　八、转变作风，推动发展能力不断提升

　　一是开展“三严三实”专题教育，厅主要领导带头为厅属单位和厅机关干部上党课，组织召开4次专题学习研讨会，全厅干部撰写心得体会70多篇，厅领导班子查摆问题和征求意见建议70多条，并按要求列出清单进行整改。二是抓好党建精神文明工作，落实党建工作主体责任，完成公推直选厅直属机关党委换届，组织机关在职党员到社区报到，开展“微心愿”等服务活动；开展文明单位创建，我厅被评为省级文明单位。三是抓好干部队伍建设，做好干部选拔任用，深化干部交流挂职工作，开展挂职服务和驻村蹲点；加强公务员教育培训，开辟海洋大讲堂，举办报告会6期，邀请了院士、国内著名专家学者讲授最前沿的经济形势等课题。四是抓好党风廉政建设，认真履行党风廉政建设主体责任，制定《关于落实党风廉政建设党组主体责任实施方案》，坚持做到党风廉政建设与各项业务工作同部署、同检查、同考核；落实“八项规定”各项要求，加强执纪监督问责。

　　总结一年来的工作，虽然取得了一些成效，但与省委、省政府的要求还有较大差距：沿海各地海洋经济发展不均衡，因地区资源、产业等差异，各地在领导体制、工作机制、发展质量、增长速度等方面还存在一定差距；局部海域污染严重，海洋陆源污染尚未得到根本控制，近岸海域污染范围有扩大趋势；国际海洋管理制度日趋严格，渔业“走出去”的难度加大；渔业水域污染、资源衰退、水域滩涂被挤占等问题依然突出；渔业基础设施、装备水平不高，科技支撑能力不强，转变发展方式难度不小。对此，我厅将以更高的要求、更新的理念、更大的决心来推动和转变，为建设“机制活、产业优、百姓富、生态美”的新福建作出贡献。