2017年渔港建设专项绩效自评报告

　　为提高海洋与渔业渔港建设专项资金（以下简称：“本项目”）使用绩效，主要由福建省海洋与渔业厅计财处牵头，由各部门及具体经办人员组成的自评工作小组，第三方中介机构（福建华奇会计师事务所有限公司）参与共同组织开展2017年度海洋与渔业渔港建设专项开展绩效评价。

　　一、工作情况及成效

　　（一）专项基本情况

　　1.项目单位基本情况

　　项目主管部门为福建省海洋与渔业厅，其主要职能有贯彻执行国家有关海洋与渔业的法律法规和政策，研究提出我省海洋与渔业发展战略，组织实施本省海洋技术、渔业资源管理技术标准和渔业行业各类产品、质量标准规程、规范和办法；协调各部门各行业的海洋利用开发活动；承担海洋环境和渔业水域生态环境保护的责任；负责渔业管理工作。

　　2.项目立项情况

　　本项目依据《福建省政府关于进一步加快渔港建设若干意见》（闽政〔2013〕42号）文件正式立项。本项目立项目的是按照《福建省沿海渔港布局与建设规划》要求，详细规划渔港建设，合理利用岸线资源，统筹安排渔港建设。

　　主要成效

　　1.项目资金管理情况

　　（1）项目资金管理制度及其执行情况

　　为了进一步加强和规范渔港建设专项资金管理，充分发挥资金使用效益，省财政厅、省海洋与渔业厅制定了《福建省渔港建设专项资金管理办法》(闽财农〔2017〕33号)文件，从资金补助标准、项目审批及资金下达等方面规范完善审批程序。

　　（2）项目资金预算、实际到位情况

　　本项目由省级财政资金拨付，2017年度预算安排与实际到位25000万元。

　　表1

　　2.目标任务完成情况

　　（1）指标体系设计（详见表2）

　　表2

　　项目指标完成情况

　　本项目绩效自评得分为98分，评价等级为优秀。

　　①时效情况（得分：5分，满分：5分）

　　②项目立项（得分：10分，满分：10分）

　　③资金落实（得分：15分，满分：15分）

　　④业务管理（得分：9分，满分：9分）

　　为加快我省渔港建设，进一步提高渔业防灾减灾能力，加强项目管理，根据《福建省渔港和渔业船舶管理条例》、《福建省人民政府关于加快标准渔港建设的若干意见》以及《福建省沿海渔港布局与建设规划（2009-2018）》、《福建省渔港建设标准》等相关法规和规范性文件，于二零一一年十二月十六日重新修定《福建省渔港建设投资管理办法（试行）》（闽发改农业〔2011〕1723号）内容包括：分类建设标准、资金补助标准、项目审批及资金下达、项目管理等。管理制度健全性方面得满分。

　　⑤资金使用管理（得分：13分，满分：15分）

　　为了进一步加强和规范渔港建设专项资金管理，充分发挥资金使用效益，省财政厅、省海洋与渔业厅制定了《福建省渔港建设专项资金管理办法》(闽财农〔2017〕33号)文件，从资金补助标准、项目审批及资金下达等方面规范完善审批程序。管理制度健全性得满分。

　　固定资产专人管理情况，未设置专人管理，满分2分，此项不得分。

　　⑥会计信息管理（得分：6分，满分：6分）

　　⑦产出数量

　　1）新建中心一级渔港（得分：4分，满分：4分）

　　2）新建二级渔港（得分：4分，满分：4分）

　　3）新建三级渔港（得分：4分，满分：4分）

　　4）推进建设中心一级渔港（得分：4分，满分：4分）

　　⑧产出质量（得分：4分，满分：4分）

　　⑨社会效益

　　增加卸港量（得分：4分，满分：4分）

　　解决船只避风艘数（得分：4分，满分：4分）

　　减少乱停泊乱倒污水现象（得分：4分，满分：4分）

　　保障渔民生命财产安全（得分：4分，满分：4分）

　　⑩环境效益

　　是否发生项目实施引起的环境污染事故。（得分：4分，满分：4分）

　　⑾服务对象满意度

　　是否发生被上级部门通报的违法违纪行为。（得分：4分，满分：4分）

　　二、存在的主要问题

　　（一）资金分配办法、标准的合理性方面。

　　截至2017年12月31日，本年度申报预算25000万元，已安排25000万元。

　　（二）资金投向、方式、用途方面。

　　本项目专项资金投向用于“港口设施”，投资方向明确。

　　资金安排与目标任务的匹配度方面。

　　资金安排与目标任务相匹配，采用量化指标分别从新建中心一级渔港数量、新建二级渔港数量、新建三级渔港数量、推进建设中心一级渔港数量进行细化指标设置。

　　（三）资金使用管理的合规性，资金下拨、实施进度的及时性方面。

　　本项目在资金使用方面不存在资金沉淀现象。

　　（四）产出和效益方面。

　　实际产出和效益方面的完成，采用量化指标与定向指标设置方式相结合，量化指标包括：增加卸港量、解决船只避风艘数等。

　　（五）资金安排是否符合部门任务、发展方向和政策需求。

　　符合。

　　三、相关意见建议

　　渔港建设贯彻“集中资金办大事、调整结构保重点、加强管理增效益”的指导方针，坚持“突出防灾、统筹兼顾，合理布局、综合开发、政府主导、社会参与”的原则，为了更好的实现指导方针和原则，专项资金仍需要继续安排，预算不做调整，健全业务管理制度，加强财政专项资金的日常管理和监督检查，确保项目实施进度，充分发挥财政专项资金使用效益。

　　附件：2017年渔港建设专项绩效自评表

　　福建省海洋与渔业厅

　　2018年5月28日