福建省海洋与渔业局关于推动海洋与渔业高质量发展实现2022年一季度“开门红”十一条措施的通知

　　闽海渔〔2022〕1号 

各设区市海洋与渔业行政主管部门、平潭综合实验区农业农村局，局机关各处室，局属各单位:

　　为深入贯彻落实党的十九届六中全会精神和习近平总书记来闽考察重要讲话精神，全面落实党中央、国务院决策部署和省委省政府工作要求，持续稳字当头，稳中求进，统筹抓好疫情防控和海洋与渔业经济发展，推动海洋渔业工作开好局、起好步，力争一季度全省水产品产量、渔业产值增速均高于去年增速，确保实现一季度“开门红”，现提出以下措施：

　　一、加快推进海洋经济重点项目建设。推动实施海洋强省建设规划、海洋经济高质量发展三年行动以及福州、厦门国家海洋经济发展示范区确定的重点项目，加快推进246个在建项目，一季度力争新开工10个项目。强化创新引领，加快推进海洋领域省创新实验室筹建进度和公共创新服务平台建设。加大省级海洋经济发展专项资金对海洋产业发展示范县企业类项目的扶持力度和资金拨付进度，力争一季度落到企业的补助资金不低于年度补助资金的30%。加快海上养殖转型升级、渔港、渔港经济区、“宽带入海”工程等渔业重点项目建设，力争春节期间不停工、少停工、早复工。对涉及生态红线的渔港项目，通过优化设计方案推动开展前期准备工作；对符合准时开工、按序时进度建设的渔港项目，给予正向绩效激励。（责任单位：局海洋经济处、渔业与质量监督处、渔船渔港管理处、防灾减灾处、计划财务处，各设区市海洋与渔业行政主管部门、平潭综合实验区农业农村局。以下均需各设区市海洋与渔业行政主管部门、平潭综合实验区农业农村局负责落实，不再列出）

　　二、加快实施渔业产业增产增效行动。围绕渔业生产各领域重点企业，通过强化政策支持、科技支撑，加快形成产业化生产规模，重点支持40家省级以上良种场优质良种生产稳定增长、320家重点水产养殖企业持续增产增效、125家规模化水产品加工企业提质增效，推动全产业链发展，确保春节期间市场供应充足。争取一季度实现产值340亿元，增长2%以上。（责任单位：局渔业与质量监督处、渔船渔港管理处、科技与对外合作处）

　　三、加快实施水产种业振兴行动。实施水产种业创新与产业化工程，扶持创建一批国家级和省级水产原良种场，提升良种供种能力和水平。培育一批具有核心竞争力的水产种业龙头企业，支持我省优势特色水产养殖品种的规模化种业基地建设。启动建设福建省海水渔业种业研究中心和省淡水渔业种业研究中心。全年安排5000万元支持水产种业振兴行动，一季度下达资金1000万元，支持大黄鱼、鲍鱼、仿刺参、淡水名优养殖品种种业创新与产业化工程建设。（责任单位：局渔业与质量监督处、计划财务处，省水产研究所、省淡水水产研究所、省水产技术推广总站）

　　四、加快水产养殖业转型升级。加快落实省政府《海上养殖转型升级行动方案》，提前足额下达年度省级财政补助资金7.18亿元，全年计划完成塑胶渔排改造23.55万口、塑胶浮球16.19万亩、建设深水抗风浪网箱482口，确保一季度完成年度建设计划的30%。支持拓展深远海养殖空间，发展深远海装备养殖，重点推动深海装备养殖租赁试点11台，养殖水体约16万立方米，安排中央财政资金2900万元，省级补助资金按与中央补助1.5:1比例配套，力争第一季度启动开工4台套；启动开展三倍体牡蛎深远海养殖试点，探索培育深远海养殖新增长点。（责任单位：局渔业与质量监督处、科技与对外合作处、计划财务处，省水产研究所、省水产技术推广总站）

　　五、加快推动水产品加工技术改造。制定水产品加工高质量发展行动方案及配套资金管理办法，重点支持水产品加工企业引进信息化智能化生产线和“预制菜”加工生产线、购置先进初加工和冷藏保鲜设施设备、开展精深加工技术研发、建设水产品冷库，提升藻类、大黄鱼、对虾、海参、牡蛎等水产品加工现代化水平。以福州国家骨干冷链物流基地、福州海峡水产品交易中心、厦门夏商国际水产交易中心为重点，打造水产品现代物流体系。统筹渔业发展补助中央直达资金和省级统筹资金，全年力争推动水产加工企业新购置水产品初级加工和冷藏保鲜等设施设备100台以上，新建水产品加工生产线12条以上，力争第一季度开工30台套。（责任单位：局渔业与质量监督处、科技与对外合作处、计划财务处）

　　六、促进远洋渔业提质增效。落实省政府《关于推动远洋渔业高质量发展八条措施》，组织远洋渔业企业申报2021年运回我省口岸自捕水产品补助。加快实施福州（连江）国家远洋渔业基地建设，力争第一季度完成投资额2200万元以上。发挥福清元洪远洋渔业专用码头及冷库配套优势，引导远洋渔业回运水产品入关，缓解专用码头不足、渔获物上岸难的压力。鼓励远洋渔业企业通过联合、兼并、重组等方式实现集团化经营，提高规模化、产业化、集约化经营水平。继续实施远洋渔船更新改造。（责任单位：局渔船渔港管理处、计划财务处）

　　七、促进水产品消费扩容。强化宁德大黄鱼、福州鱼丸、福清鳗鱼、连江鲍鱼、漳州石斑鱼等“福渔”特色品牌建设，扎实做好水产品稳产保供工作，强化水产品质量安全监管，组织做好生产调度，抓住春节消费旺季，鼓励各地开展水产品促消费活动。积极发展电子商务、农商直供、加工体验、中央厨房等新业态，创新水产品直供社区销售模式。鼓励加工企业与互联网企业合作，或自建专业电子商务运营团队和平台，利用电子商务推广“福渔”品牌，拓展市场。利用中国（福州）国际渔业博览会等平台，帮助企业抢订单、拓市场；巩固水产品对外贸易增长势头，帮助重点出口企业拓展市场，力争一季度水产品出口额在去年高位增长的基础上实现提升。（责任单位：局渔业与质量监督处、科技与对外合作处，省海洋与渔业执法总队、省渔业资源监测中心、省水产研究所）

　　八、强化金融保险保障力度。引导海洋与渔业企业用好省海洋经济产业投资基金，不定期举办产业和金融对接，加强企业与基金投融资对接，推动设立海洋生物医药等若干子基金。积极深化与进出口银行、国家开发银行、中国农业银行、省农信社、兴业银行等合作，引导金融机构增加对水产品加工等行业小微企业授信，推动落实水产品加工等行业小微企业助保金贷款等。强化渔业互助保险，扩大台风指数、赤潮指数保险覆盖面，继续推行大黄鱼价格指数保险，探索开发鲍鱼、石斑鱼等大宗水产品价格指数保险新险种，实施海上渔排财产保险无理赔优惠政策。（责任单位：局计划财务处、海洋经济处、渔船渔港管理处、渔业与质量监督处、防灾减灾处，省渔业互保协会）

　　九、优化政务营商环境。深入开展“倾情服务，马上就办”新风正气践行活动，发扬“马上就办、真抓实干”优良传统作风，落实马上办、网上办、就近办、一次办、自助办。进一步推进审批服务提速提效，简化优化水产苗种进出口、水生野生动物繁育及利用审批，取消渔业捕捞许可年审等事项办理，进一步提升行政审批标准化、便利化水平。进一步提升“一趟不用跑”占比，全年“不见面审批”办件达90%以上。（责任单位：局政策法规处、渔业与质量监督处、渔船渔港管理处）

　　十、做好渔业安全生产和疫情防控工作。深入推进全省渔业安全生产专项整治三年行动，落实省委省政府突破“难、硬、重、新”海上渔船安全治理工作，深化渔船渔港隐患排查，推行渔船编组作业，突出防范冬春季季风，持续做好防范商渔船碰撞工作，加强执法监管，落实“五不出海”管理规定。慎终如始抓实抓细海上渔船疫情防控各项工作，会同市、县、乡、村，严格执行应急预案，坚持“人物同防”,严格落实24小时值班、渔船进出港报告制度，加强渔船安全检查，落实渔船定点上岸，加大渔船民出海回港体温测量和核酸检测力度，严防境外疫情通过海上渔船输入。（责任单位：局机关各处室、局属各单位）

　　十一、强化跟踪指导落实。做好政策宣贯解读，指导海洋与渔业企业用好用足中央及省里出台的一系列涉渔重要政策措施。强化责任落实，按照“任务项目化、项目清单化、清单具体化”要求，将“开门红”目标任务细化分解，推动本地区一季度工作早部署、早落实。强化监测调度，建立健全跟踪督促机制，按照预期目标定期对重点工作阶段性落实情况进行监督检查，对工作进度滞后的进行重点督促。强化“点对点”帮扶对接，建立分区包片和挂钩服务工作机制，落实“一线工作法”，及时帮助协调解决困难和问题，确保“开门红”各项工作不折不扣落实到位，为全面完成年度目标任务奠定坚实基础。（责任单位：局机关各处室、局属各单位）

　　福建省海洋与渔业局

　　2022年1月6日